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發揮人大監督職能 服務地方發展大局

【字體:      打印本頁    閱讀量:     發布時間:2018年06月12日    來源:貴州日報

  ——省十三屆人大常委會三次會議提高審議工作質量側記通訊員 董健

  “省人大常委會和專門委員會組成人員按時參加常委會會議,是代表人民的意志和利益依法行使職權,要把紀律規矩挺在前面,把紀律建設貫穿常委會會議全過程和各方面……”5月30日,省委書記、省人大常委會主任孫志剛在省十三屆人大常委會三次會議第一次全體會議上對會議紀律提出要求。這是貴州省人大常委會發揮人大監督職能,嚴肅會議紀律,不斷提高常委會審議工作質量的一個縮影,也是省人大常委會服務地方發展大局,做好實際工作的真實寫照。

  會風務實 將紀律貫穿全過程

  5月29日,省十三屆人大常委會組成人員第一次履職學習專題講座舉辦,這是省人大常委會認真貫徹落實以習近平同志為核心的黨中央提出的學習要求,堅持向黨中央看齊,向全國人大常委會學習,努力建設學習型人大常委會,不斷提高常委會組成人員依法履職水平和機關干部職工服務保障能力的重要舉措。

  履職學習專題講座涵蓋四個方面內容,分別是習近平總書記關于依憲治國重要思想、省人大常委會組織制度和議事規則、地方立法權限和程序、地方人大常委會監督工作等內容,這樣的履職學習培訓將會是常態化的。通過學習,常委會組成人員在會議審議中提出的意見和建議都深度融合了民情,集中了民智,反映了民意。

  營造良好會風會紀,讓常委會組成人員更加集中精力去審議報告,是提高審議工作質量的關鍵。

  在此次常委會召開前的省十三屆人大常委會第七次主任會議討論通過了《貴州省人民代表大會常務委員會會議請假規定》,對參加會議作出了制度化的規定。《規定》明確省人大常委會組成人員、專門委員會組成人員未履行請假手續或請假未獲批準,一年內兩次缺席會議,應當依照程序辭去相關職務。

  內容豐富的履職學習專題講座、嚴格的制度紀律要求讓會風更加務實。常委會組成人員緊緊圍繞會議議題,不講空話套話,不作匯報工作性、一般表態性發言。大家普遍認為,這次會議材料精簡、節奏緊湊,圍繞政府主抓和百姓關心的重點工作展開,不在于形式,不在于場面,效率更高了,確實是一次務實和解決問題的會議。

  “無論是審議結果報告還是分組發言,‘穿靴戴帽’少了,空話套話沒有了。說短話、說實話,蔚然成風。”不少參會者都敏銳地感受到了這一點。

  省十三屆人大代表、正安縣農牧局果樹蔬菜工作站站長張秀玥,是今年年初新當選的代表,她對這次簡樸、務實的會議會風印象深刻。她認為,雖然這次會議會期短,但議程緊湊,效果好,“分組審議發言很熱烈,參加會議的每一個人都很認真。”

  不少小組記錄工作人員說,這次記錄整理發言的擔子并沒減輕,反而加大了。參會人員的熱情高了,套話少了,提煉發言的實質內容需要更加準確,集中反映常委會組成人員、列席人員審議時所提出的重要意見和建議,真正做到了簡報質量上的提高。

  審議糾正 確保監督不走過場

  人大及其常委會履行職責的方式是民主表決制。在分組審議中,分四個小組討論的形式,縮小組成人員表達意見的范圍,讓他們敢于表達心中的觀點,是提高審議工作質量的重要方式。

  在年初召開的省十三屆人大一次會議期間,劉志堅等10名代表聯合提出《關于修改<貴州省紅楓湖百花湖水資源環境保護條例>的議案》。省人大環境與資源委員會深入現場開展調研,多渠道多形式聽取代表和群眾意見、建議,形成了審議結果報告。

  在分組審議會上,針對紅楓湖、百花湖保護問題,常委會組成人員、列席人員人人嚴肅認真,一針見血指問題,語重心長提建議。

  “紅楓湖、百花湖作為貴陽市的飲用水水源地很重要,建議慎重考慮調整兩湖功能,做有利子孫后代的事情。”盛榮委員深有感觸地說。

  “贊同報告中‘應慎重考慮調整兩湖功能’的結論。兩湖的功能定位上應該首先確保城鄉居民飲用水安全。”省人大常委會咨詢專家康克巖回應到。

  “現在每家都安凈水器,就是對水質不放心,從政府的角度,應切實解決好人民群眾飲用水安全的問題……。”張燕委員從身邊事說起。

  “飲用和兼用水功能定位是核心,定位必須慎重,不宜輕易改變飲用水源的功能定位……。”王貴委員進行了著重強調。

  會場上,氣氛熱烈。省人大常委會組成人員和列席人員從不同的角度,針對兩湖保護問題不留情面地剖析痼疾,對癥監督,并提出整改建議。

  今年4月下旬,習近平總書記視察湖北宜昌、三峽、荊州等地,實地了解長江沿線的生態環境,強調必須從中華民族長遠利益考慮,把修復長江生態環境擺在壓倒性位置,共抓大保護、不搞大開發,探索出一條生態優先、綠色發展新路子。

  常委會組成人員、列席人員在審議兩湖保護問題中正是深入貫徹習近平總書記關于長江經濟帶“共抓大保護、不搞大開發”的決策部署,以對人民群眾高度負責的態度提出意見和建議。

  在對下級人大常委會提請省人大常委會批準的地方性法規,常委會組成人員、列席人員也是對其進行合法性審查,一絲不茍,認真審議。

  人大工作要出干貨,在審議每一項報告時既要唱贊歌,更要抓問題、提建議、給對策。一方面,加大會前調研、視察力度,努力產生一個好的審議結果報告。另一方面加大會議審議力度,努力增強常委會會議審議效果。

  公民旁聽 實現監督全覆蓋

  公民旁聽人大及其常委會會議,是吸納社會各方面審議意見的有效途徑,是人大工作走向公開開放,接受人民監督的重要途徑。

  常委會組成人員依法履職審議各項工作報告,邀請公民旁聽鑒證并監督他們履職的情況,真正體現了“人民選我當代表,我當代表為人民”的宗旨。

  從今年年初,省十三屆人大常委會通過增加旁聽席數量,積極邀請全國、省人大代表,市(州)人大常委會負責同志、普通公民等社會各界人士參與旁聽會議,在聽取各類報告的同時,他們所提的各項監督意見和建議也悉數被采納。

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