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關于印發《貴州省人大常委會機關貫徹落實省委〈進一步貫徹落實中央八項規定精神切實加強作風建設實施細則〉的意見》的通知

【字體:      打印本頁    閱讀量:     發布時間:2018年05月28日    來源:

  黔人常機黨〔2018〕7號

  關于印發《貴州省人大常委會機關貫徹落實

  省委〈進一步貫徹落實中央八項規定精神

  切實加強作風建設實施細則〉的意見》

  的通知

省人大各專門委員會、常委會各工作機構,機關各處室、直屬事業單位:

  《貴州省人大常委會機關貫徹落實省委〈進一步貫徹落實中央八項規定精神切實加強作風建設實施細則〉的意見》,已于2018年4月4日經省人大常委會機關黨組會議審議通過,于2018年5月17日省人大常委會黨組會議審定,現印發給你們,請認真貫徹實施。

  黨的十九大對持之以恒正風肅紀作出新部署,中央修訂出臺的《中共中央政治局貫徹落實中央八項規定的實施細則》,要求全黨必須堅持以上率下,鞏固和拓展落實中央八項規定精神成果,堅持不懈改作風轉作風,讓黨的作風全面好起來,確保黨同人民想在一起、干在一起,始終保持黨同人民群眾的血肉聯系,意義重大,影響深遠。

  貴州省委堅決貫徹落實黨中央決策部署,制定實施《進一步貫徹落實中央八項規定精神切實加強作風建設實施細則》,要求“關鍵少數”要率先垂范、以上率下,作出表率,發揮好關鍵作用,不斷把作風建設引向深入。同時要求各地各部門要結合自身實際,堅持高標準嚴要求,按照中央精神及省委部署,研究本部門進一步貫徹落實中央八項規定及其實施細則精神、省委十項規定及實施細則精神、加強作風建設的具體措施和辦法,馳而不息糾正“四風”。

  省委《實施細則》適用的對象主要為省委、省政府負責同志。省人大常委會及其領導開展的相關工作和舉行的會議活動,參照《進一步貫徹落實中央八項規定精神切實加強作風建設實施細則》執行。為確保省人大常委會機關及其他領導干部全面貫徹落實中央八項規定及其實施細則精神、省委十項規定及實施細則精神,省人大常委會黨組及機關黨組堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹落實中央精神,緊密結合省人大機關實際,制定了《貴州省人大常委會機關貫徹落實省委〈進一步貫徹落實中央八項規定精神切實加強作風建設實施細則〉的意見》。《意見》著重對改進調查研究、精簡會議活動、精簡文件簡報、規范出訪活動、改進新聞報道、厲行勤儉節約、加強督促檢查等方面作了進一步規范和細化。省人大常委會機關各級領導干部要嚴格執行,從一件件小事做起,一個個節點堅守,以釘釘子精神把實施意見落到實處、見到成效。機關黨委和紀檢部門要加強監督檢查,堅決反對和糾正違規違紀行為,嚴重的嚴肅執紀問責。領導班子民主生活會和黨支部專題組織生動會,要把貫徹落實情況作為對照檢查的重要內容。

  中共貴州省人大常委會機關黨組

  2018年5月23日

  貴州省人大常委會機關關于貫徹落實

  省委《進一步貫徹落實中央八項規定精神

  切實加強作風建設實施細則》的意見

  為全面貫徹落實《中共中央政治局貫徹落實中央八項規定實施細則》精神和省委《進一步貫徹落實中央八項規定精神切實加強作風建設實施細則》,堅持高標準嚴要求,持之以恒正風肅紀,不斷把作風建設引向深入,結合省人大常委會機關實際,制定以下貫徹實施意見。

  一、改進調查研究

  1.注重實際效果。省人大各專門委員會、常委會各工作機構負責同志,要深入基層、深入群眾、深入實際開展調查研究。開展調研要緊緊圍繞調研主題,實事求是,既要到工作開展得好的地方去總結經驗,也要到問題較多、情況復雜、矛盾突出的地方去調研,力求準確、全面、深入了解情況,防止調研走形式、走過場。各調研和考察地點現場要真實,不得事先“踩點”,為迎接調研考察裝修布置、增添設備、改變環境、弄虛作假。調研考察要改進方式,倡導不打招呼、不作安排、不召開市(州)人大全面性工作匯報會和整個領導班子成員參加的會議,只聽取負責或分管的工作匯報。匯報工作要講真話、報實情。調研指導工作,既要講成績,也要講問題,該肯定的肯定,該批評的批評,自覺反對和堅決糾正形式主義、官僚主義。

  2.密切聯系群眾。省人大各專門委員會、常委會各工作機構負責同志每年到基層調研不少于1個月。調研期間,要深入開展“講、訪、幫、促”等活動,推動黨的路線方針政策落地見效。到扶貧點調研要扎實開展訪貧困村、貧困戶活動,實地了解幫扶資金使用、幫扶項目落實、幫扶對象脫貧等情況,切實幫助群眾解決實際困難和問題。

  3.控制隨行人員。省人大各專門委員會、常委會各工作機構負責同志到基層調研要輕車簡從,與工作人員集體乘車,涉及的相關地方、部門和單位一般不安排車輛隨行。負責同志到基層調研不搞層層陪同,要最大限度減少隨行人員數量,無直接工作任務的人員一律不隨行和陪同。考察其他單位時,相關單位的主要負責人不到現場陪同。

  4.簡化接待工作。省人大各專門委員會、常委會各工作機構負責同志考察調研期間,不得要求張貼懸掛標語橫幅、不鋪設迎賓地毯、不擺放花草、不組織迎送、不安排接見合影、不安排超規格住房、不贈送各類紀念品土特產、不安排宴請、不上高檔菜肴、不提供任何酒類(包括私人自帶的酒類),自助餐要注意節儉,按規定繳納食宿費。除工作需要外,不到名勝古跡、風景區參觀考察。

  二、精減會議活動

  5.減少會議活動。省人大各專門委員會、常委會各工作機構要從嚴控制會議活動,本著務實、高效的原則,嚴格清理、減少各類會議活動,能不開的堅決不開,可合并的堅決合并。未經省人大常委會領導批準,不在市(州)任職的專門委員會、常委會工作機構負責同志一律不出席市(州)、縣(市、區)舉辦的各類剪彩、奠基活動和慶祝會、紀念會、表彰會、博覽會、研討會及各類論壇等;在市(州)任職的專門委員會、常委會工作機構負責同志出席上述活動也要從嚴掌握。要嚴格會議活動審批程序,以專門委員會、常委會工作機構名義召開的全省性會議和舉辦的重大活動,由省人大常委會機關統籌安排,而且先由省人大常委會秘書長審核把關,再向常委會領導報批后實施。

  6.控制會議活動規模和時間。嚴格控制各類會議活動規模,減少參加人員。各專門委員會、常委會各工作機構召開全省性人大工作會議直接開到縣一級的,原則上時間不超過1天,只安排與會議內容密切相關的部門參加,與會人員100人左右,不請市(州)黨委和政府主要負責同志、分管同志出席。未經省人大常委會負責同志批準,各專門委員會、常委會各工作機構負責同志不出席與本部門工作無關的會議,重要會議報省人大常委會負責同志批準。

  7.切實改進會風。堅持開短會、講短話,力戒空話、套話。未經批準,各類會議活動不邀請省委、省政府負責同志接見會議代表并合影。除現場會議外,不安排參觀活動。會議活動主持要盡量簡短,不逐一介紹出席人員名單,不重復與會領導講話。有頒獎儀式的會議活動,不安排禮賓人員引導、服務。

  8.提高會議活動效率和質量。要充分運用現代信息技術手段改進會議形式,提高會議效率。盡量減少集中開會,全省性會議可視情況采用電視電話、網絡視頻等形式召開。電視電話、網絡視頻會議的主會場和分會場都要控制規模,簡化形式,不請外地同志到主會場參會;各地分會場布置要因地制宜、精簡節約。提倡召開小范圍、小規模研究問題、協調解決問題的專題會,不開泛泛部署工作和提要求的會。需要安排討論的會議,要精心設置議題,充分安排討論時間,討論發言要緊扣主題、簡明扼要,多提建設性意見和建議,不搞成工作匯報。

  9.嚴格控制會議活動經費。舉辦會議活動,要嚴格執行有關規定,厲行節約,反對鋪張浪費,嚴禁提高會議用餐、住宿標準,嚴禁組織高消費娛樂、健身活動。會議活動現場布置要簡樸,工作會議一律不擺放花草、不制作背景板。嚴禁以任何名義發放紀念品。

  10.嚴格控制檢查和考核評比活動。除國家法律法規,黨中央、國務院及省委、省政府有明確要求的檢查和考核評比外,不得自行設定檢查和考核評比項目。對業務相近或交叉的工作事項進行檢查,由一個部門牽頭開展,其他部門派員參與,不得組織重復檢查。

  11.嚴格清理規范節慶論壇研討會活動。對各類節慶論壇研討會實行目錄管理。各專門委員會、常委會各工作機構舉辦列入目錄管理清單的節慶論壇研討會等活動,主辦部門和單位應當至少提前3個月向省人大常委會報送書面請示,由常委會相關會議研究審批。未列入目錄管理清單的不得舉辦,確需舉辦的,要嚴格按照程序報批。

  三、精簡文件簡報

  12.減少各類文件簡報。加強對各專門委員會、常委會各工作機構發文的統籌,科學制定并嚴格執行年度發文計劃,減少臨時性發文。對未列入年度發文計劃的項目,一般不予發文;確需發文的,要從嚴把關并按照一事一報原則按審批程序報批。從嚴控制發文數量和發文規格,沒有實質內容、可發可不發的文件簡報一律不發;由部門發文或部門聯合發文能夠解決的,不再由常委會名義印發或轉發文件。科學界定文件密級、保密期限、發布層次和閱讀傳達范圍。未經常委會領導批準,各專門委員會、常委會各工作機構不得向下級人大常委會或其他部門發布指令性公文或在公文中提出指令性要求,不得要求下級人大常委會報文。要嚴格按程序報文,不得多頭報文、超級報文。報送省委的簡報原則上只保留1種。各部門內設機構和下屬單位的簡報,一律不報送省委。

  13.提高文件簡報的質量和時效。要嚴格按照《中國共產黨黨內法規制定條例》和《黨政機關公文處理工作條例》等規定,對文件和簡報資料的報送程序和格式進行規范,加強綜合協調和審核把關,完善前置審核機制,切實做到優質高效。弘揚“短實新”的優良文風,文件要突出政治性、思想性、針對性和可操作性,做到簡明實用,嚴格控制篇幅,部署某領域重要工作的文件稿一般不超過5000字,部署專項工作或具體任務的文件稿一般在4000字左右。簡報要重點反映重要動態、經驗、問題和工作意見建議等內容,減少一般性工作情況匯報,每期簡報一般在1000字左右。各部門要加快推進機關信息化建設,積極推廣電子公文和二維條碼應用,逐步實現文件和簡報資料網絡傳輸和網上辦理,減少紙質文件和簡報資料,降低運行成本,提高工作效率。

  14.嚴格文稿發表。各專門委員會、常委會各工作機構負責同志代表常委會發表講話和文章、個人發表署名文章,須報常委會領導批準。除常委會統一安排外,各專門委員會、常委會各工作機構負責同志個人不公開出版著作、講話單行本,不發賀信、賀電,不題詞、題字、作序。嚴格落實誰主管誰負責和屬地管理原則,明確由組稿單位按程序報審核并把關負責。

  四、規范出訪活動

  15.合理安排出訪。嚴格執行中央和省有關因公出國(境)管理規定。每年初,根據工作需要制定年度出訪計劃,不在計劃內的原則上不予審批,如遇特殊情況需安排計劃外出訪的,應在年度計劃總量中調劑,并在報批時說明原因。要突出重點,合理安排因公出國(境)活動,不得因人找事,不得安排照顧性和無實質內容的一般性出訪,不再安排考察性出訪。不得安排無實際需要的國外培訓。出訪要有明確工作任務,出訪身份須與出訪任務相符,不得執行與本人分管工作無關的出訪任務,或本應由下級主管部門或專業人員執行的出訪任務。嚴格按照批準的內容、路線、行程執行出國(境)任務,訪問成果要形成有價值的調研報告。嚴禁攤派、轉嫁出國(境)費用。

  16.規范出訪活動。各專門委員會、常委會各工作機構主要負責同志每年出訪不超過1次,原則上不安排同期出訪。其他負責同志1個任期內出訪不超過2次。涉及外事工作的負責同志嚴格根據工作需要安排。各專門委員會、常委會各工作機構負責同志原則上不得同團出訪,也不得同時或6個月內分別率團出訪同一國家或地區。每次出訪不得超過3個國家(包括經停國家),在外停留時間不超過10天,團組人數不得超過6人,實質性公務活動時間應占在外日程的三分之二以上。

  17.嚴格管理出訪經費。要嚴格控制出訪經費,依據相關規定并在包干經費內使用出訪經費。不得借出訪之機,用公款支付其他與計劃出訪無關的費用,不得在包干經費外重復報銷相關費用。

  五、改進新聞報導

  18.簡化會議活動新聞報道。根據工作需要、新聞價值、社會效果決定是否報道。按照精簡務實、注重實效的原則,進一步壓縮數量、字數和時長,有的可刊播簡短消息,有的只報標題新聞。按照省委有關新聞報道的規定,對省人代會、省人大常委會及黨組會、省人大常委會主任會進行重點報道。各專門委員會、常委會各工作機構舉辦的會議活動原則上不作報道,有省人大常委會領導參加的,文稿簡短,刊播以一句話新聞形式進行報道。

  19.規范重大專項工作新聞報道。各專門委員會、常委會各工作機構負責同志受常委會委托,到地方指導、調研、開展監督活動等重大專項工作,不對外報道,可在貴州人大網上刊發消息。

  20.規范其他新聞報道。經省人大常委會批準,各專門委員會、常委會各工作機構負責同志參觀展覽、觀看演出和出席其他文藝活動,出席頒獎、剪彩、奠基和慶祝會、紀念會、表彰會、研討會及各類論壇等不作報道,給部門、地方的賀信、批示等不作報道。

  21.規范新媒體報道。各專門委員會、常委會各工作機構負責同志的活動一般不在新聞網站、微博、微信、客戶端等新媒體報道,如重大事項經省人大常委會授權、批準,確需報道的,要從嚴從簡,控制數量、字數、時長和推送頻率。

  22.加強新聞報道日常管理和統籌協調。各專門委員會、常委會各工作機構,負責本部門及相關負責同志活動的新聞報道日常管理工作,省人大常委會辦公廳宣傳處負責統籌協調,并督促指導新聞媒體落實有關規定。涉及常委會領導參加的重要會議活動的新聞報道工作,宣傳處商有關部門統籌安排,不直接向新聞單位就報道字數、時長、版面、畫面等提出要求。

  六、厲行勤儉節約

  23.嚴格執行有關待遇規定。要嚴格執行辦公用房、用車、交通、休假休息等方面的待遇規定,退休或調離后,要按規定及時騰退辦公用房和周轉住房;不能超標準配備辦公用房、超標準購買公務用車、超規格乘坐交通工具,外出要輕車簡從;按規定的時間要求安排休假休息,實行嚴格報批制度。

  24.帶頭樹立良好家風。堅決反對和糾正特權思想和特權現象,嚴格執行廉潔自律準則,廉潔齊家,注重家庭、家教、家風,教育管理好親屬和身邊工作人員,要求他們謹言慎行、本分做人。

  25.嚴格執行紀律禁令。執行紀律禁令不折不扣、不搞變通,嚴禁違規使用公款,嚴禁用公款大吃大喝,嚴禁借出差學習之機用公款旅游、娛樂,嚴禁違規發放津補貼,嚴禁公車私用和私車公養等行為,自覺抵制和堅決反對鋪張浪費,鞏固和深化整治享樂主義、奢靡之風成果。

  七、加強督促檢查

  26.領導干部率先垂范。要堅持以人為本、執政為民,帶頭改進工作作風,帶頭反對特權、不搞特權,帶頭深入基層調查研究,帶頭密切聯系群眾,帶頭解決實際問題。貫徹落實中央八項規定實施細則和省委實施細則精神以及本意見的情況,要列入領導班子民主生活會、專題組織生活會的重要內容。

  27.切實抓好落實。要嚴格執行省人大常委會機關貫徹落實意見,省人大常委會辦公廳督查部門及機關黨委要加強督促檢查,每年底結合目標管理對執行情況進行專項檢查,并將檢查結果向省人大常委會機關黨組匯報。黨組要對執行情況進行通報,對違反規定的要堅決糾正,嚴重的要運用組織處理和紀律處分手段嚴肅處理。機關財務部門要加強預算管理,從嚴控制開支,嚴審經費支出。

  28.強化執紀問責。紀檢監察部門要把監督執行情況作為改進黨風政風的一項經常性工作來抓,緊盯反映強烈的突出問題,有針對性地開展專項整治,嚴肅查處違規違紀問題。對表態多調門高,行動少落實差,不作為亂作為的嚴肅問責。凡頂風違紀給予黨政紀處分的,要通報曝光。

  29.以省人大常委會及領導名義開展的相關工作和舉行的會議活動,參照省委《進一步貫徹落實中央八項規定精神切實加強作風建設實施細則》執行。省人大常委會辦公廳非領導廳級干部和機關各處室及事業單位負責人執行本意見。

  30.本意見自省人大常委會黨組審議通過后施行,并通過一定形式向社會公開,接受監督。省人大常委會機關已經制定的落實中央八項規定、省委十項規定精神的相關制度規定,與本意見不相符的,執行本意見。

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